作為世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)和食品生產(chǎn)領(lǐng)域之一，歐盟面臨著大量農(nóng)業(yè)勞動力流失和不斷老齡化的壓力，以及突出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問題，并面臨著高質(zhì)量和低成本農(nóng)產(chǎn)品的擠壓。因此，它希望通過發(fā)展智能農(nóng)業(yè)來擺脫困境。

1.對勞動力供應(yīng)壓力有效應(yīng)。

歐盟農(nóng)業(yè)部門面臨著大量農(nóng)業(yè)勞動力流失和老齡化的問題。2018年，歐盟共有920萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，比2005年減少了950萬，減少了兩倍多。一方面，農(nóng)業(yè)部門不能消化這么多人，因為技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)機械推廣效率的提高；另一方面，這是由于城市化和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時，歐盟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者嚴重老齡化，青年勞動力不足。歐盟57.8%的男性農(nóng)場經(jīng)理年齡在55歲以上，只有10.7%的農(nóng)民年齡在40歲以下。35歲以下的農(nóng)民比例從2005年的6.9%下降到2016年的5.1%。受新型冠狀病毒肺炎的影響，歐盟農(nóng)業(yè)中出現(xiàn)了嚴重的季節(jié)性就業(yè)現(xiàn)象，迫切需要引入節(jié)能技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的自動化和智能化。發(fā)展智能農(nóng)業(yè)已成為歐盟對農(nóng)業(yè)的有效選擇。

2.全面提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。

面對新大陸國家和新興經(jīng)濟體的雙重擠壓，歐盟農(nóng)業(yè)部門迫切需要提高農(nóng)業(yè)整體競爭力。經(jīng)過多次聯(lián)合農(nóng)業(yè)政策的改革，歐盟部分農(nóng)產(chǎn)品取得了一定的競爭優(yōu)勢，但受資源捐贈限制和共同農(nóng)業(yè)政策轉(zhuǎn)型的影響，整體面臨嚴重的競爭挑戰(zhàn)。與美國、巴西和其他新大陸相比，歐盟缺乏農(nóng)業(yè)資源捐贈，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模有限。歐盟80%的農(nóng)場是小型農(nóng)場，無法實現(xiàn)最佳的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。只有德國和法國等少數(shù)成員國能夠應(yīng)對外部競爭壓力。與中國、印度和其他新興經(jīng)濟體相比，歐盟共同農(nóng)業(yè)政策和其他法律法規(guī)包含的環(huán)保和動物福利要求導(dǎo)致歐盟農(nóng)民需要承擔更高的成本。因此，歐盟希望通過智能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)突破，利用智能農(nóng)業(yè)技術(shù)手段優(yōu)化生產(chǎn)要素比例，實現(xiàn)高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出和靈活的生態(tài)系統(tǒng)。

3.實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的可行性。

在全球變暖和歐盟內(nèi)部環(huán)境退化和生物多樣性喪失的趨勢下，歐盟正在尋求一種可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，以減少環(huán)境影響。在此前提下，歐盟需要實現(xiàn)氣候和生物多樣性的目標，以及歐盟內(nèi)部規(guī)定的環(huán)境法規(guī)的目標，這是巴黎協(xié)議和《生物多樣性公約》中規(guī)定的。在過去的60年里，歐盟通過使用農(nóng)藥和化肥，包括土壤、飲用水和食物污染，以及減少鳥類和有益昆蟲，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的增加，這也導(dǎo)致了嚴重的負外部性質(zhì)。作為歐盟成員中的主要農(nóng)業(yè)國家，德國通過貨幣化計算農(nóng)藥使用造成的負外部成本，發(fā)現(xiàn)過度使用農(nóng)藥造成的年度環(huán)境損失預(yù)計超過1.17億歐元。與此同時，2050年歐盟實現(xiàn)碳中和的目標已成為歐盟大力發(fā)展的畜牧業(yè)溫室氣體排放的主要來源之一。因此，歐盟如何利用其世界領(lǐng)先的工業(yè)和數(shù)字技術(shù)，實現(xiàn)對作物和牲畜的實時監(jiān)測、節(jié)能和環(huán)保，已成為其關(guān)鍵農(nóng)業(yè)問題。