“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”系黨的二十大報(bào)告首次提出，是對(duì)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化愿景的最新概括，是在百年探索基礎(chǔ)上對(duì)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)升華。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村為加快推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，體現(xiàn)了我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律的深刻把握，反映了農(nóng)民對(duì)建設(shè)美好家園、過上幸福生活的期盼。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的目標(biāo)是多層次的、重點(diǎn)任務(wù)是全方位的。要立足中國國情，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)我國鄉(xiāng)村完成從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化從內(nèi)到外、由表及里、塑形鑄魂的飛躍。

從“美麗”到“和美” 我國鄉(xiāng)村建設(shè)開啟新階段

在鄉(xiāng)村振興目標(biāo)方面，之前的提法是“宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村”。黨的二十大新提法是“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，將“美麗”變成了“和美”，雖然僅是一字之差，但反映了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的新認(rèn)知，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的理念和目標(biāo)做出了新的調(diào)整。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村在本質(zhì)上是對(duì)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展與深化，展現(xiàn)了黨在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)方面的理論創(chuàng)新和實(shí)踐走向，標(biāo)志著我國鄉(xiāng)村建設(shè)新階段的開始。

從內(nèi)涵來講，這個(gè)“新”至少體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)指向更為明確。瞄準(zhǔn)到2035年農(nóng)村逐步基本具備現(xiàn)代生活條件這一目標(biāo)，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村更重視基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的空間布局，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)供給能力，不斷完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給更加公平可及。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村也強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村的就業(yè)環(huán)境改善，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)活力，重視一二三產(chǎn)業(yè)融合，拓展農(nóng)業(yè)的多種功能，創(chuàng)造更多農(nóng)民就近就地就業(yè)的崗位和機(jī)會(huì)，積極促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)。

二是鄉(xiāng)村建設(shè)的中國文化價(jià)值導(dǎo)向更為凸顯。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村更為凸出鄉(xiāng)村文化內(nèi)核及精神風(fēng)貌的提升，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)由表及里、由形到神的內(nèi)在有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明形態(tài)的結(jié)合，推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)與物質(zhì)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)從豐富物質(zhì)到富足精神的重要轉(zhuǎn)變。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要實(shí)現(xiàn)三重目標(biāo)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是國家在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大實(shí)踐，涉及農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，涵蓋物質(zhì)文明與精神文明兩個(gè)方面，既包括鄉(xiāng)村建設(shè)過程中“物”的現(xiàn)代化，也包括鄉(xiāng)村建設(shè)過程中“人”的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村建設(shè)過程中治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

從中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化演進(jìn)的歷史進(jìn)程來看，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村需要實(shí)現(xiàn)三重目標(biāo)：

一是讓農(nóng)民過上現(xiàn)代化生活。現(xiàn)代化最終是為了人，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就是為了讓農(nóng)民能夠更好進(jìn)行自我發(fā)展、過上現(xiàn)代化生活。這就意味著一方面要促進(jìn)農(nóng)民收入水平的普遍提升，滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)生活需要;另一方面還要豐富農(nóng)民的精神世界，即要同時(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的富裕富足。

二是讓農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化生產(chǎn)。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向現(xiàn)代化生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必然趨勢，更是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)。推動(dòng)更多現(xiàn)代化生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和優(yōu)化生產(chǎn)組織形式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的應(yīng)有之義。這就要求要在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域下功夫，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上做文章，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合上找出路。

三是讓農(nóng)村具有現(xiàn)代化治理能力。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要現(xiàn)代化治理體系和治理能力的支撐。要讓農(nóng)村具備現(xiàn)代化治理能力，關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制和手段方法的創(chuàng)新。這一方面要求動(dòng)員和利用農(nóng)村各種傳統(tǒng)治理資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村自治和德治的積極功能，另一方面也要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行治理手段創(chuàng)新，踐行現(xiàn)代法治文明精神，將鄉(xiāng)村自治、德治和法治有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系。

一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是一項(xiàng)長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，必須穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，一年接著一年干、一件接著一件抓，不可一蹴而就、急于求成。

其一，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)市政公用設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸。重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)民生活用水安全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水供給充足;要提高農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總里程和建設(shè)質(zhì)量，保障農(nóng)民出行方便和出行安全;要加大農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村電力設(shè)施充足供給和老舊設(shè)施及時(shí)改造;要加大農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率;要完善鄉(xiāng)村郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施。要建立政府主導(dǎo)社會(huì)參與的多元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給機(jī)制，在加大政府稅收投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，形成多元化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給格局。

其二，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌。重點(diǎn)要健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障范圍，加強(qiáng)農(nóng)民生存保障、健康保障、老殘保障，建立農(nóng)民工傷保險(xiǎn)保障制度，要重視擴(kuò)展農(nóng)村服務(wù)保障，積極探索互助養(yǎng)老新模式。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障投入力度，財(cái)政支出適度向農(nóng)村傾斜，提高農(nóng)村社會(huì)保障的財(cái)政支出比例，縮小城鄉(xiāng)社會(huì)保障投入差距，持續(xù)提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障管理機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障部門之間、政策之間有效銜接，提高政策執(zhí)行效率和政策權(quán)益獲取的便捷性。要完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障監(jiān)管機(jī)制，確保城鄉(xiāng)社保基金安全。

其三，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。要牢牢握住糧食安全這根主線，全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技的戰(zhàn)略安排，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平。要以種養(yǎng)業(yè)為依托，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新模式，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合發(fā)展，共同促進(jìn)農(nóng)民致富增收。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈中的輻射帶動(dòng)作用。

為不同類型鄉(xiāng)村企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行公平競爭和優(yōu)勢互補(bǔ)創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)將產(chǎn)品質(zhì)量提高、品牌鑄造和品種培優(yōu)融合起來發(fā)展。要在財(cái)政和金融支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策設(shè)計(jì)方面進(jìn)行創(chuàng)新，鼓勵(lì)地方財(cái)政、金融、保險(xiǎn)和擔(dān)保等部門協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

其四，加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。要做好農(nóng)民的政策宣講工作，講好黨的路線方針和惠農(nóng)政策，持續(xù)開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度和文化的認(rèn)同。要加大農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)文化長廊、文化禮堂、農(nóng)村大舞臺(tái)、紅色村史館和農(nóng)家書屋等建設(shè)，拓展農(nóng)民的公共文化活動(dòng)空間。要全面提高農(nóng)民思想觀念現(xiàn)代化水平，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，改變不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的生活方式和行為模式，引導(dǎo)農(nóng)民培育和踐行主流社會(huì)價(jià)值觀。

要健全和完善基層科學(xué)技術(shù)推廣體系，加強(qiáng)農(nóng)村科普隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施科普人才建設(shè)工程，強(qiáng)化農(nóng)民的科技知識(shí)素養(yǎng)。要有效發(fā)揮村規(guī)民約和家教家風(fēng)功能，創(chuàng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明、家風(fēng)良好、民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)土社會(huì)。要加大鄉(xiāng)村誠信體系建設(shè)，進(jìn)行社會(huì)信用建設(shè)政策宣講，提高農(nóng)民的誠信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)和契約精神。要深入開展農(nóng)村移風(fēng)易俗行動(dòng)，破除鋪張浪費(fèi)、大操大辦、天價(jià)彩禮、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信等陳規(guī)陋習(xí)。

其五，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系創(chuàng)新。要推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，下移工作重心，狠抓責(zé)任落實(shí)，鞏固基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加快轉(zhuǎn)變基層黨組織的服務(wù)理念，強(qiáng)化基層黨組織在資源整合與協(xié)調(diào)方面的作用，創(chuàng)新基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的新模式和新舉措。

完善“自治、法治、德治”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理機(jī)制：積極探索村民有效自治模式，健全鄉(xiāng)村自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治體系;推進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化治理進(jìn)程，利用各種媒介進(jìn)行法律知識(shí)普及和傳播，讓農(nóng)民學(xué)法、用法、懂法，增強(qiáng)法治意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律手段表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益;強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)道德規(guī)范和鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同，營造良好的德治氛圍。重視數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理中的應(yīng)用，構(gòu)建鄉(xiāng)村信息交互、共享及溝通數(shù)字化平臺(tái)，提升村民數(shù)字素養(yǎng)，進(jìn)行農(nóng)民數(shù)字技術(shù)知識(shí)普及和推廣，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。

來源：中國網(wǎng)