毫無疑問，數(shù)字農(nóng)業(yè)在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的作用，但我國在發(fā)展的過程中仍然面臨很多問題。這些潛在問題的存在，值得關(guān)注，急需化解。

數(shù)字化驅(qū)動數(shù)據(jù)變?yōu)樯a(chǎn)資料

當(dāng)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、無人機等現(xiàn)代技術(shù)的潛能在中國農(nóng)業(yè)進一步釋放時，這個變化是非常喜人的。數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)成為一種重要的基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)帶來了更多元化的應(yīng)用場景。其具體的應(yīng)用場景包括農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)漁業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面。應(yīng)用實例包括動物健康系統(tǒng)、農(nóng)場管理系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品流通追溯系統(tǒng)、智慧養(yǎng)殖系統(tǒng)等，這些系統(tǒng)和解決方案能夠很好地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，或是改善我國農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的信息獲取的重要途徑。

這也促使數(shù)據(jù)成為新維度的生產(chǎn)資料，有望改變延續(xù)了幾百年的經(jīng)濟和生產(chǎn)關(guān)系，促進生產(chǎn)力發(fā)展。

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實隱憂

大量硬件投入仍未完全解決農(nóng)業(yè)的根本問題

整體來看，我國數(shù)字技術(shù)水平還處于初期階段。中國的數(shù)字農(nóng)業(yè)依然處在相對早期的階段，大量硬件投入實際上還未完全解決農(nóng)業(yè)的根本問題。很多地方的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，都存在“增量不增收”，“種、產(chǎn)、銷”三個階段脫節(jié)，或者數(shù)字概念脫離實際生產(chǎn)環(huán)境等問題。

主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是，重硬件，輕軟件。沒有數(shù)據(jù)和軟件來驅(qū)動的物聯(lián)網(wǎng)，其實還是工具，與機械農(nóng)業(yè)并無本質(zhì)上的差別。打通軟件平臺才有打開大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟大門的鑰匙。

二是，有數(shù)據(jù)、無智慧。政府和企業(yè)大量投資獲取的數(shù)據(jù)，由于缺乏明確的業(yè)務(wù)方向和必要的數(shù)據(jù)運營技能，對獲取數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、分析加工和建模應(yīng)用方面的工作相對滯后。

三是，產(chǎn)業(yè)化能力低，很難市場化落地到農(nóng)業(yè)本身。

規(guī)模化程度不足以支撐數(shù)字化發(fā)展

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的首要是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。中金報告顯示，3800英畝以上農(nóng)場的數(shù)字化應(yīng)用率超過80%，600英畝以下農(nóng)場數(shù)字化應(yīng)用率只有12%。同等條件下，大規(guī)模農(nóng)場的面積平均營業(yè)利潤比中小農(nóng)場要高出1.1%-2.8%。我國超99%的農(nóng)場為200畝到500畝，規(guī)模化程度較低，很難實現(xiàn)應(yīng)用的數(shù)字化。因此，要適度推動規(guī)模化，為機械化和智能化提供可能。

中國數(shù)字化人才缺口接近1100萬

中國信息通信研究院發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟就業(yè)影響研究報告》指出，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域招聘崗位占總招聘數(shù)量的32.6%。高水平的數(shù)字化人才隊伍建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵任務(wù)之一。但是，我們不得不面對的一個嚴(yán)峻的現(xiàn)實情況是，中國數(shù)字化人才缺口接近1100萬，而且這一缺口仍在持續(xù)放大。

雖然近幾年大數(shù)據(jù)和人工智能領(lǐng)域非常熱門，但目前從事大數(shù)據(jù)分析和商業(yè)智能等深度分析職能的數(shù)字復(fù)合型人才比例還不足4%，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字化進程的發(fā)展。當(dāng)然，要追趕國際先進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，除了需要通過填補數(shù)字化人才缺口，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)等技術(shù)層面的提升外，根本上還需要強化農(nóng)業(yè)體制改革，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供堅強后盾。真正在體制層面完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的升級轉(zhuǎn)型。

三大方面發(fā)力，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的重要前提在于土地適度規(guī)模經(jīng)營，并且我國農(nóng)業(yè)及土地復(fù)雜，區(qū)域、土地類型、支持政策、土地稟賦、農(nóng)戶意愿等等有所不同，需要依據(jù)我國特點，建立中國特色的農(nóng)業(yè)規(guī)模化模式。

改革開放以來，我國關(guān)于多形式適度規(guī)模經(jīng)營的政策表述大致經(jīng)歷了5個階段。并且2013—2020年的中央一號文件均提出要“發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵和手段不斷拓展，從重視“引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，到“以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為平臺、以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手、以發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐、以簡政放權(quán)和正向激勵為動力”的“四輪驅(qū)動”的多形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

土地的適度規(guī)模經(jīng)營，就需要將一些區(qū)域的土地集中，甚至重新利用廢棄土地。這樣就牽扯到了土地流轉(zhuǎn)。2017年底，土地流轉(zhuǎn)面積突破5億畝，流轉(zhuǎn)率接近40%，近十年增長迅速，預(yù)計到2025年會突破60%。不論是已流轉(zhuǎn)土地的業(yè)態(tài)改造，還是未來增量預(yù)期，都有很大空間。

近年來，流轉(zhuǎn)的土地面積以10-100畝和100-1000畝的面積居多，從數(shù)據(jù)來看，土地流轉(zhuǎn)的去向以農(nóng)戶和專業(yè)合作社為主的新型職業(yè)農(nóng)民為主，并且學(xué)者普遍認(rèn)為，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社是土地適度規(guī)模經(jīng)營的最優(yōu)方式。隨著土地流轉(zhuǎn)面積的不斷上升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營得以推動。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者普遍存在老齡化、教育水平低的特征，要培育新型主體，才能提高適度規(guī)模經(jīng)營主體質(zhì)量。

新型職業(yè)農(nóng)民是能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等主體快速成長，能夠通過新技術(shù)、新服務(wù)、新渠道帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)共享收益，能夠加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式向規(guī)模化、組織化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變的高素質(zhì)骨干型農(nóng)民。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測，到2021年底，我國返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員預(yù)計達到1120萬人。而中國職業(yè)農(nóng)民超2000萬，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。

為促進更多新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進軍農(nóng)業(yè)，加快推進我國農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進程，縮小與發(fā)達國家差距。

一方面，要不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量。鼓勵本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人等群體成為適度規(guī)模經(jīng)營的有生力量。

另一方面，要扎實推進職業(yè)農(nóng)民培育工程，提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體質(zhì)量。應(yīng)依托地方政府，充分調(diào)動職業(yè)院校、農(nóng)廣校、縣級職教中心、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校等教育培訓(xùn)主體機構(gòu)的積極性，推進農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)工作。

勞動資料轉(zhuǎn)型升級

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過集中連片開展田塊整治、土壤改良、配套設(shè)施建設(shè)等措施，解決了耕地碎片化、質(zhì)量下降、設(shè)施不配套等問題，有效促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化經(jīng)營，帶動了農(nóng)業(yè)機械化提檔升級，提高了水土資源利用效率和土地產(chǎn)出率，加快了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式的轉(zhuǎn)變，有效提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)主要包括3塊：田間基礎(chǔ)設(shè)施(田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng))、地理建設(shè)(土地平整、土壤改良、地力培肥)和科技支撐(水肥一體化、智能灌溉、生長環(huán)境監(jiān)測)。而國家也在不斷投入新基建的建設(shè)，為我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。

截至2020年底，全國已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積的比例約40%，我國2021年全年建成1.0551億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同步發(fā)展2825萬畝高效節(jié)水灌溉。

總而言之，我國在追求大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，土地適度規(guī)模化、生產(chǎn)力以及勞動資料的轉(zhuǎn)型升級不僅是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的有效途徑，還成為追趕農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的關(guān)鍵。