距離國慶節(jié)越來越近，在大巴山腹地的城口縣嵐天鄉(xiāng)，100余家“森林人家”農(nóng)家樂的經(jīng)營者，為迎接游客的到來開始忙碌。

近年來，憑著良好的生態(tài)資源，嵐天鄉(xiāng)的“森林人家”每家每年收入少則5萬元，多則可達(dá)30萬元。而“森林人家”農(nóng)家樂的開辦，主要歸功于當(dāng)?shù)貙嵤┑摹叭儭备母铩?/p>

“三變”改革，即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，于2017年在重慶啟動，嵐天鄉(xiāng)的嵐溪村是首批38個試點村之一。改革中，試點地區(qū)在對當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行清理核算、確權(quán)確股的基礎(chǔ)上，按照“聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、搭建平臺、對接市場”的要求，推動農(nóng)業(yè)股份公司、股份合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，盤活了人、地、錢等資源要素，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)勁動力。

截至去年底，全市農(nóng)村“三變”改革試點村累計達(dá)到2234個，盤活耕地、林地、“四荒地”(荒山、荒溝、荒丘、荒灘)約270萬畝，閑置農(nóng)房10570套，帶動372萬農(nóng)民成為股東。

270萬畝“沉睡資源”被喚醒

南川區(qū)水江鎮(zhèn)山水村海拔在600米至1400米之間，距離南川城區(qū)30公里。由于多丘陵、大山，村里的土地、山坪塘等資源很難受到城市資本的青睞，良好的生態(tài)資源只能“沉睡”。

“我們也想過辦法，但地勢偏僻，怎么‘變’也變不出錢?！鄙剿妩h支部書記潘洪志說。2020年，當(dāng)?shù)卮迕駸o意間發(fā)現(xiàn)了地下河的水資源，便萌生了盤活利用的想法。最后通過村支兩委的討論研究，大家覺得可行，于是由集體經(jīng)濟(jì)組織向上級爭取項目資金，修建了蓄水池和管網(wǎng)。

此后，山水村將地下河的水資源賣給當(dāng)?shù)刈詠硭畯S，自來水廠按照約定每月給予集體經(jīng)濟(jì)組織1.5萬元。

山水村賣地下水只是重慶實施農(nóng)村“三變”改革的一個縮影。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為摸清家底，全市堅持分類清理資源，摸清“變”的基礎(chǔ)，對林地、耕地、池塘、廢棄學(xué)校、廢棄村辦公室、醫(yī)院等資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性摸底，做到家底清，心中有數(shù)。

隨著改革的深入推進(jìn)，近年來，重慶不少區(qū)縣依托自身資源稟賦，大膽創(chuàng)新，將許多閑置的、無形的資源“變”出了價值。截至目前，全市累計盤活耕地、林地約270萬畝，閑置農(nóng)房10570套，盤活集體經(jīng)營性資產(chǎn)21.2億元。

財政資金變股金

自2016年起，重慶在35個重點農(nóng)業(yè)區(qū)縣探索了農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，此后又結(jié)合“三變”改革加以調(diào)整和深化。具體來說就是，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社承接的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補(bǔ)助項目，由項目所在地村級集體經(jīng)濟(jì)組織按財政補(bǔ)助資金30%-50%持股，其余直接補(bǔ)助農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社，村級集體經(jīng)濟(jì)組織一般按持股資金5%-10%/年的標(biāo)準(zhǔn)固定分紅，變“一方獨享”為“多方共贏”。

在永川區(qū)五間鎮(zhèn)，村民孔德銀原年均收入僅2000余元，通過農(nóng)業(yè)項目財政補(bǔ)助，流轉(zhuǎn)土地3.7畝給同申元食用菌公司后，該農(nóng)戶年租金收入2886元，進(jìn)入公司務(wù)工年收入6000余元，再加上每年分紅810元，總計年收入超過9000元，實現(xiàn)了增收。

如今，全市已累計實施相關(guān)項目8763個，涉及財政資金55.24億元。實施股權(quán)化改革項目2067個，涉及財政資金13.26億元，惠及1997個村集體經(jīng)濟(jì)組織、45.5萬農(nóng)戶。

372萬農(nóng)民變股民

“三變”改革的動力在哪里?

重慶抓住“股權(quán)”這一核心，向試點村投入各類扶持資金，讓372萬余名農(nóng)民股東吃了“定心丸”。

前不久，大足區(qū)龍崗街道觀音巖村傳出好消息：政府又將投入一定資金支持“老家·觀音巖”產(chǎn)業(yè)提檔升級，大足鑫發(fā)集團(tuán)等3家企業(yè)也將投入資金。

“‘三變’改革不僅引來了投資者，普通農(nóng)民還可將宅基地、耕地、林地等入股成為股東。”觀音巖村黨總支書記龍順祿對記者說，“農(nóng)戶可獲得流轉(zhuǎn)土地租金，可在自家土地上打工，還可以股東身份獲利，可謂一舉三得。所以，許多在外打工的村民都回村了!”

最近，脫貧戶艾選文家的20畝李子樹、1棟民房、3畝土地完成了資產(chǎn)評估，將入股大足鑫發(fā)集團(tuán)成立的“老家·觀音巖”生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)有限公司。據(jù)他介紹，成為股東后，租金、務(wù)工和分紅的收入，每年預(yù)計不下10萬元?！?/p>

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為彰顯“變”的效應(yīng)，重慶以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以合股聯(lián)營為關(guān)鍵，探索多種股份合作經(jīng)營方式，形成了“三變+特色產(chǎn)業(yè)”“三變+鄉(xiāng)村旅游”“三變+康養(yǎng)休閑”“三變+精準(zhǔn)扶貧”等改革發(fā)展路子。

如今，通過多種合股聯(lián)營模式，農(nóng)戶實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)“獲租金”、資源資產(chǎn)入股“分紅利”、基地務(wù)工“掙薪金”、集體收益“分現(xiàn)金”等多渠道增收，同時發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟(jì)。

截至去年底，全市372萬農(nóng)民變股民，全市村級集體經(jīng)濟(jì)組織實現(xiàn)經(jīng)營收入18億元、村均19.6萬元，其中50.5%的村經(jīng)營性收入超過5萬元，29.8%的村經(jīng)營性收入超過10萬元， “空殼村”實現(xiàn)基本清零。

“接下來，重慶將在擴(kuò)面深化的基礎(chǔ)上，持續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村‘三變’改革試點，力爭試點范圍擴(kuò)大到全市30%以上的行政村。同時，通過探索農(nóng)村資源要素市場化定價機(jī)制，不斷發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，助力鄉(xiāng)村全面振興?！痹撠?fù)責(zé)人說。

來源：重慶日報